фото: Freepik
Кабінет Міністрів України схвалив законопроєкт Міністерства розвитку громад та територій України, спрямований на масштабну реформу системи державного управління у сфері торговельного мореплавства та судноплавства на внутрішніх водних шляхах
Документ є важливим кроком до гармонізації українського морського законодавства з нормами Європейського Союзу та міжнародними стандартами безпеки.
Законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що стосуються торговельного мореплавства та судноплавства на внутрішніх водних шляхах» закладає сучасну, прозору та безпеково орієнтовану модель регулювання галузі, а також є частиною виконання зобов’язань України за Угодою про асоціацію з ЄС і ключовим індикатором ініціативи Ukraine Facility.
Морська безпека як стратегічний пріоритет
Як підкреслив заступник міністра розвитку громад та територій Андрій Кашуба, реформа морського управління має стратегічне значення не лише для економіки, а й для безпеки держави:
«Україна вже сьогодні формує нову модель морської та судноплавної держави. В умовах війни це не лише питання транспорту чи економіки, а фундамент майбутньої регіональної системи морської безпеки Чорноморсько-Азовського регіону».
Законопроєкт має системний характер і передбачає оновлення Кодексу торговельного мореплавства України, а також уперше комплексно врегульовує низку сфер, які раніше залишалися поза межами законодавчого регулювання
Зокрема, визначаються вимоги до:
- безпечного судноплавства;
- організації руху суден у зонах інтенсивного руху;
- навігаційно-гідрографічного забезпечення;
- аварійно-рятувальної готовності;
- координації пошуково-рятувальних операцій на морі.
Це створює єдині правила для всіх учасників морської діяльності, підвищує рівень захисту людського життя та мінімізує ризики для морського середовища.
Українське законодавство приводиться у відповідність до Конвенції ООН з морського права, понад 20 конвенцій Міжнародної морської організації (ІМО), норм Міжнародної організації праці, а також актуальних директив і регламентів ЄС
Загалом передбачається імплементація 23 актів законодавства Європейського Союзу.
Це посилить позиції України як держави прапора, прибережної держави та держави порту, а також зміцнить довіру міжнародних партнерів до української морської юрисдикції.
Законопроєкт чітко розмежовує повноваження між Міністерством розвитку громад та територій, Адміністрацією судноплавства, начальником морського порту та капітаном морського порту
Такий підхід усуває конфлікти компетенцій і закріплює персональну відповідальність за безпеку мореплавства.
У морських і річкових портах, з яких судна здійснюють міжнародні рейси, запроваджується міжнародна система охорони суден і портових об’єктів відповідно до вимог ІМО
Це підвищить рівень захищеності портової інфраструктури від терористичних і диверсійних загроз.
Окремий блок реформи стосується цифровізації. Передбачається створення національного єдиного морського вікна – електронного середовища для обміну даними між суднами, портами, митними та прикордонними органами.
Більшість адміністративних послуг переведуть в електронну форму, а також буде створено публічні електронні реєстри суден і документів моряків та річковиків.
Це суттєво скоротить час обробки суден у портах і зменшить корупційні ризики.
Документ скасовує низку застарілих та надлишкових процедур, не передбачених міжнародним правом чи нормами ЄС
Зокрема, оптимізується система ліцензування перевезень, усувається дублювання державного контролю та оновлюються кваліфікаційні вимоги до членів екіпажів відповідно до міжнародних стандартів.
Окрему увагу приділено оновленню термінології у сфері судноплавства відповідно до міжнародних морських глосаріїв, що сприятиме єдиному тлумаченню норм і подальшому розвитку української морської лексики.
Законопроєкт розроблявся у тісній співпраці з експертами Європейської Комісії та після схвалення Урядом буде поданий на розгляд Верховної Ради України
Його ухвалення створить основу для подальших системних змін, зокрема підготовки нової редакції Кодексу торговельного мореплавства, розвитку морської освіти та глибшої інтеграції України до європейських систем контролю й моніторингу судноплавства.
У стратегічній перспективі ця реформа є важливим кроком до формування України як повноцінної європейської морської держави.
