фото: BS News/Ai
Іспанія, Швеція, Нідерланди та Польща закликають Європейську комісію активізувати роботу над механізмом використання заморожених російських активів для фінансової підтримки України
Йдеться про понад €200 млрд, заблокованих у Європі. Ініціатори пропозиції вважають, що наявних фінансових інструментів може виявитися недостатньо, якщо війна затягнеться.
Міністри закордонних справ чотирьох держав направили відповідного листа керівництву Європейського Союзу, повідомляє іспанське видання El País.
Головна ідея звернення — знайти юридично та фінансово життєздатний спосіб залучити заморожені російські кошти до подальшої підтримки України.
У листі дипломати звертають увагу на довгострокові фінансові потреби України
На їхню думку, вже погоджений кредит обсягом €90 млрд може не покрити всіх потреб держави, особливо за сценарію продовження війни.
Тому Іспанія, Швеція, Нідерланди та Польща пропонують продовжити пошук додаткових джерел фінансування. Одним із ключових резервів вони називають понад €200 млрд російських активів, заморожених у Європі.
За задумом авторів ініціативи, використання цих коштів могло б виконувати одразу дві функції: забезпечити Україні додаткову фінансову підтримку та водночас посилити економічний тиск на Росію.
Водночас наразі йдеться саме про політичну пропозицію щодо розробки нового механізму, а не про вже ухвалене рішення щодо передачі Україні всієї суми заморожених активів.
Однією з головних проблем на шляху реалізації такого сценарію залишається позиція Бельгії
Причина полягає в тому, що саме в цій країні працює міжнародний депозитарій Euroclear, де зберігається значна частина заморожених російських активів.
Брюссель побоюється, що використання основної суми російських активів може спричинити серйозні юридичні та фінансові наслідки, включно з претензіями та відповідними заходами Москви.
Додаткове занепокоєння викликають судові процеси в Росії щодо Euroclear. На думку бельгійської сторони, потенційні ризики не повинні концентруватися лише на державі, на території якої розташований депозитарій.
Саме ця проблема залишається одним із ключових факторів, через які країни ЄС досі не домовилися про повномасштабне використання основної суми заморожених російських активів.
Для пошуку компромісу чотири держави пропонують створити при Європейській комісії спеціальну групу технічних експертів
Її завданням має стати розробка можливих юридичних і фінансових моделей використання російських активів, а також механізмів розподілу потенційних ризиків між країнами Євросоюзу.
Таким чином, відповідальність за можливі наслідки не повинна лягати переважно на Бельгію лише через те, що основна частина активів зберігається в Euroclear.
Фактично автори ініціативи намагаються перевести дискусію з політичної площини до практичної: визначити, за яких умов заморожений російський капітал може працювати на користь України без непропорційних ризиків для окремих членів ЄС.
Іспанія, Швеція, Нідерланди та Польща мають намір просувати свою пропозицію під час неформальної зустрічі міністрів закордонних справ ЄС у форматі Gymnich в ірландському Віклові
Такі зустрічі не передбачають ухвалення формальних рішень, однак відіграють важливу роль у формуванні політичних позицій держав-членів та підготовці майбутніх рішень Євросоюзу.
Тому навіть у разі підтримки ініціативи на зустрічі це не означатиме автоматичного спрямування €200 млрд Україні. Наступним етапом має стати пошук правової конструкції, яка отримає достатню підтримку держав ЄС.
Дискусія навколо російських активів триває від початку війни РФ з Україною
Принциповим залишається розмежування між прибутками, які генерують заблоковані активи, та самими активами.
Саме використання основної суми російських коштів є значно складнішим питанням через юридичні ризики, міжнародне право, захист суверенних активів та можливі відповідні дії Росії.
Нова ініціатива чотирьох країн свідчить, що частина держав ЄС прагне просунути дискусію далі та знайти модель, яка дозволила б використати значно більший фінансовий ресурс для України.
Втім, остаточного рішення про передачу або конфіскацію понад €200 млрд наразі немає.
На цьому етапі Іспанія, Швеція, Нідерланди та Польща домагаються від Єврокомісії насамперед розробки практичних варіантів і механізму спільного розподілу ризиків між країнами ЄС.
