фото:interfax.com.ua
Європейська комісія оприлюднила щорічний звіт щодо розширення Європейського Союзу, у якому оцінила прогрес України на шляху до членства та визначила ключові завдання на 2027 рік
Серед пріоритетів – реформа правосуддя, зміцнення демократичних інституцій, удосконалення державного управління та забезпечення прав національних меншин.
У Єврокомісії зазначають, що Україна продовжує впроваджувати реформи попри повномасштабну російську агресію та складні безпекові умови. Водночас досягнення заявленої мети – завершити переговори про вступ до ЄС до кінця 2027 року – потребуватиме суттєвого прискорення реформ.
За оцінкою Єврокомісії, Україна за останній рік відкрила чотири переговорні кластери та виконала умови для відкриття решти. Водночас наступний етап переговорів залежатиме від виконання проміжних критеріїв у сфері верховенства права та реалізації погоджених дорожніх карт реформ.
У звіті Єврокомісії визначено кілька напрямів, які потребують особливої уваги української влади
Правосуддя та верховенство права. Україна має виконати проміжні критерії, пов’язані з функціонуванням судової системи, забезпеченням незалежності правосуддя та зміцненням правових інституцій.
Демократичні інституції. Йдеться про подальше зміцнення демократичного врядування, належне функціонування державних інституцій та забезпечення демократичних принципів.
Державне управління. Одним із завдань залишається реформування системи державного управління, підвищення її ефективності та наближення до європейських стандартів.
Права національних меншин. Україна має продовжити виконання відповідного плану дій, забезпечивши дотримання прав національних меншин відповідно до європейських вимог.
Окремо Єврокомісія позитивно оцінила роботу українських антикорупційних органів.
У документі зазначається, що спеціалізовані антикорупційні інституції загалом продовжують працювати незалежно та ефективно. Це свідчить про збереження інституційної спроможності антикорупційної системи навіть в умовах повномасштабної війни.
Одним із важливих етапів подальшого просування України до членства в ЄС є виконання проміжних критеріїв у межах переговорного кластера «Основи» (Fundamentals)
IBAR (Interim Benchmark Assessment Report) – це проміжний звіт про оцінювання виконання встановлених критеріїв. Він має підтвердити, що країна досягла необхідного прогресу за ключовими напрямами, зокрема у сфері демократії, верховенства права та функціонування державних інституцій.
Виконання відповідних критеріїв є необхідною передумовою для подальшого просування переговорів і можливості тимчасового закриття окремих переговорних розділів.
Водночас саме виконання реформ не означає автоматичного закриття переговорних розділів: відповідні рішення ухвалюються в межах переговорного процесу за участю держав-членів ЄС. Enlargement and Eastern Neighbourhood+1
Єврокомісія підтвердила, що Україна виконала умови для відкриття всіх переговорних кластерів
Тепер важливо, щоб Рада ЄС ухвалила необхідні рішення щодо подальшого просування переговорного процесу.
Упродовж останнього року Україна вже відкрила чотири кластери. Зокрема, кластер «Основи» охоплює питання демократичних інституцій, реформи державного управління та економічні критерії. Також відкрито кластери «Внутрішній ринок», «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання» і «Зовнішні відносини».
Переговори за цими напрямами передбачають поступове узгодження українського законодавства з правом Європейського Союзу, а також виконання встановлених критеріїв для тимчасового закриття відповідних розділів.
Звіт Єврокомісії охоплює десять країн-партнерів: Україну, Молдову, Чорногорію, Албанію, Сербію, Північну Македонію, Боснію і Герцеговину, Косово, Туреччину та Грузію.
Для чотирьох країн, які демонструють найбільший прогрес у переговорах, – Чорногорії, Албанії, України та Молдови – Єврокомісія підготувала окремі дорожні карти з орієнтирами на наступний рік.
Чорногорія залишається найближчою до завершення переговорного процесу. Країна вже попередньо закрила 21 із 33 переговорних розділів. За умови згоди держав-членів ЄС вона може закрити решту до кінця 2026 року.
Албанія відкрила всі переговорні кластери та прагне завершити переговори до кінця 2027 року. Для цього країні необхідно зберегти темпи реформ і продовжити виконання критеріїв у сфері верховенства права.
Молдова за останній рік відкрила чотири переговорні кластери. Єврокомісія вважає, що країна виконала умови для відкриття решти кластерів, а її метою є завершення переговорів до початку 2028 року.
Європейська комісія наголошує, що розширення ЄС залишається процесом, заснованим на досягнутих результатах
Швидкість просування кожної країни залежить передусім від реального виконання реформ, дотримання демократичних принципів і відповідності європейським стандартам.
Окрім переговорного процесу, Єврокомісія пропонує поглиблювати поступову інтеграцію країн-кандидатів у стратегічні сфери Євросоюзу. Йдеться, зокрема, про енергетику, транспорт, цифровий сектор та оборону. Протягом наступних шести місяців планується розпочати відповідні консультації з країнами-партнерами.
Наступні кроки залежатимуть від рішень Ради ЄС та готовності української влади забезпечити необхідні законодавчі й інституційні зміни
Для України європейська інтеграція залишається не лише зовнішньополітичним пріоритетом, а й масштабним процесом внутрішньої трансформації держави, від якого залежатимуть якість державного управління, незалежність судової системи, захист прав громадян та економічний розвиток.
Редакційне уточнення щодо термінів: у наданому вихідному матеріалі зазначено, що Україна прагне завершити переговори до кінця 2027 року.
Однак в офіційному повідомленні Єврокомісії від 4 листопада 2026 року вказано іншу ціль – завершення переговорів до кінця 2028 року. Саме офіційну оцінку Єврокомісії використано в статті. Завершення переговорів також не означає автоматичного вступу до ЄС: після цього необхідні погодження договору про вступ та його ратифікація.
Джерела: Enlargement and Eastern Neighbourhood, Сonsilium.europa.eu, Еnlargement.ec.europa.eu
