фото: Roman Pilipey/AFP/Getty Images
Європейські країни, які тривалий час вагалися щодо використання заморожених російських активів, тепер готові діяти рішучіше
Після того, як президент США Дональд Трамп припинив фінансову допомогу Україні, Європа намагається заповнити утворений вакуум і зміцнити фінансову стійкість Києва.
Як повідомляє Bloomberg, країни Європейського Союзу обговорюють нову ініціативу, яка може стати історичним прецедентом: використання заморожених російських активів не лише для отримання відсотків, а й як застави для кредитування України
Раніше “Велика сімка” домовилася, що активи російського Центробанку залишаться недоторканими, проте прибуток від них може спрямовуватися на підтримку України. Саме за цим механізмом ЄС вже надав Києву кредити на €45 млрд.
Тепер у Брюсселі йдеться про наступний крок – залучення близько €140 млрд у вигляді позик, які фінансуватимуться безпосередньо за рахунок цих заморожених коштів. Україна, згідно з пропозицією, не повинна буде їх повертати, якщо Росія не погодиться компенсувати збитки від своєї агресії.
Найбільша частина заморожених російських резервів – понад €180 млрд – зберігається у брюссельській фінансовій установі Euroclear
Саме тому Бельгія вимагає гарантій, що не нестиме відповідальності у разі судових позовів з боку Росії.
Для цього ЄС розглядає можливість укласти спеціальний договір — «tailored debt contract» із нульовою процентною ставкою, який набуде чинності лише тоді, якщо Росія виграє потенційні позови щодо своїх активів.
Європейська пропозиція отримала підтримку Великої Британії та Канади, тоді як США і Японія поки не ухвалили остаточного рішення щодо участі в схемі
Водночас у ЄС діють обережно: пряме вилучення активів могло б створити прецедент незаконної експропріації, що підриває довіру до європейської фінансової системи. Юристи наголошують, що конфіскація центральнобанківських резервів без рішення суду може бути розцінена як порушення міжнародного права.
Після початку повномасштабного вторгнення у 2022 році країни G7, ЄС та Австралія заморозили близько $280 млрд російських резервів у вигляді готівки та цінних паперів
Близько двох третин цих коштів розміщені в Європі, оскільки ще у 2018 році Кремль вивів більшу частину своїх резервів зі США.
Окрім того, під санкції потрапили активи російських олігархів – орієнтовно на $58 млрд, включаючи нерухомість, яхти та приватні літаки.
Київ потребує термінового фінансування – за оцінками МВФ, дефіцит бюджету становить близько $65 млрд на найближчі чотири роки
Отримані від ЄС кредити планується спрямувати на:
- закупівлю зброї та систем ППО;
- розвиток оборонної промисловості;
- відновлення енергетичної та соціальної інфраструктури.
Після скорочення американської допомоги саме Європа бере на себе ключову роль у забезпеченні України ресурсами для оборони та відбудови.
Чому ЄС не просто конфіскує російські гроші
У світі є приклади подібних дій – наприклад, США конфіскували $1,7 млрд іракських активів після повалення Саддама Хусейна або кубинські кошти після інциденту 1996 року.
Проте російські резерви формально не є “злочинними коштами”, тому їх пряме вилучення може бути оскаржене в судах.
Крім того, Франція, Німеччина та Європейський центральний банк попереджають, що такий крок може підірвати довіру до євро як до світової резервної валюти. Це може підштовхнути країни, які не входять до блоку, виводити свої активи з європейських банків.
Росія називає плани ЄС “грабунком” і “порушенням принципів недоторканності власності”
Кремль уже погрожує дзеркальними заходами, включаючи конфіскацію активів “недружніх країн” у російських банках.
У жовтні Володимир Путін підписав указ, який дозволяє прискорений продаж державних активів іноземних компаній – фактично це відкриває шлях до націоналізації бізнесів західних інвесторів у Росії.
Європа опинилася перед вибором між фінансовою обережністю і політичною необхідністю
З одного боку – ризики юридичних позовів і фінансової нестабільності, з іншого – потреба забезпечити виживання України як незалежної держави.
Рішення ЄС щодо використання заморожених російських активів може стати одним із найважливіших геополітичних прецедентів XXI століття – і визначити, наскільки демократичний світ готовий діяти рішуче у відповідь на агресію.
Джерело: Bloomberg
